O curso do mandato
O início do mandato
O “Memorando de Churchill”
A Constituição da Agência Judaica: Land Holding e Emprego Cláusulas …
O curso do mandatoEmbora o mandato, em princípio, necessário o desenvolvimento da auto-regulam as instituições, o seu preâmbulo e artigos operacionais não deixaram dúvida de que a orientação principal seria a implementação da Declaração Balfour e ao estabelecimento do “lar nacional judaico”. Política britânica na Palestina durante o período do mandato, foi direcionado para este fim, mas, de frente para reforçar a resistência palestina, ao longo do tempo foi ajustado para a força da circunstância. A política de base foi elaborada em 1922 (no “Memorando de Churchill”) e um padrão de desenvolvimento, através da qual uma explosão violenta da resistência palestina seria seguido por um inquérito oficial da Comissão, que gostaria de recomendar modificações, mas a pressão da Organização Sionista iria virar oficialpolítica de volta à sua direcção principal. Este foi o padrão predominante na década de 1920, mas, como a resistência palestina reforçado, a política britânica foi obrigada a tomar em consideração o fato de que o povo palestino não concordar com a alienação dos seus direitos. Até o final da década de 1930, a Palestina tornou-se o cenário de violência em grande escala como os palestinos se rebelaram para a independência, os sionistas retaliou para segurar a terra em que eles ganharam, e do governo britânico se esforçou para controlar uma situação, criada pelo mandato, que foi fácil resvalar para uma guerra.
O início do mandatoO Mandato Britânico adquiriu jurisdição de jure sobre a Palestina em setembro de 1923 com a Turquia, após a conclusão do Tratado de Lausanne. Antes disso, a administração de facto foi pela primeira vez sob a forma de um governo militar em dezembro 1917 a junho de 1920, com um civil Alto Comissário, Sir Herbert Samuel, assumiu o cargo em 1 de Julho de 1920. Em março de 1921, a responsabilidade ministerial para a Palestina (juntamente com outros Mandated Territórios), foi transferido do Ministério das Relações Exteriores ao Instituto Colonial de Sir Winston Churchill.
A Declaração Balfour foi oficialmente tornado público na Palestina somente em 1920 após a instalação da administração civil, tendo sido oficialmente mantida confidencial até então, para minimizar as chances de desordem causada pelos protestos que foram antecipados dos palestinos. Evidentemente, a natureza e objeto da Declaração e da política que pretendia introduzir rapidamente se tinha conhecimento comum. Ele tinha levado rapidamente a um conflito violento na Palestina. Em Londres, uma delegação da Associação Cristã-Muçulmana da Palestina tentou em 1921 e 1922 para apresentar o caso palestino para contrariar a influência sustentado da Organização Sionista as autoridades britânicas em Londres e Jerusalém.
O “Memorando de Churchill”O Governo britânico moveu-se para elaborar a sua política em uma declaração (referido como o “Churchill” Memorando) 1 de Julho de 1922:
Esta afirmação negava qualquer intenção de criar “um judeu da Palestina totalmente” ou “efeito da subordinação da população árabe, a língua ou a cultura na Palestina”. Mas, ao mesmo tempo, a instrução, para amenizar a comunidade judaica, deixou claro que:
“… A Declaração de Balfour, reafirmado pela Conferência das Principais Potências Aliadas, em San Remo e, novamente, no Tratado de Sèvres, não é suscetível de mudança … para que esta comunidade deve ter a melhor perspectiva de desenvolvimento livre e fornecem uma ampla oportunidade para o povo judeu para mostrar as suas capacidades, é essencial que ele deve saber que é na Palestina como um direito e não de sofrimento. Essa é a razão pela qual é necessário que a existência de um lar nacional judaico na Palestina deve ser garantida internacionalmente, e que deve ser formalmente reconhecido para descansar durante a conexão histórica antiga …
“Para o cumprimento dessa política, é necessário que a comunidade judaica na Palestina deve ser capaz de aumentar os seus números da imigração. Essa imigração não pode ser tão grande no volume de forma a ultrapassar qualquer que seja a capacidade econômica do país, na época, absorver novas chegadas “. 64 /
O “Churchill” Memorando, assim, reafirmou a Declaração Balfour, ea ligação “histórica” dos judeus com a Palestina, afirmando a sua presença era “como um direito e não de sofrimento”. A imigração foi sujeita apenas à capacidade de absorção econômica da Palestina.Apesar das garantias para os palestinos, não havia dúvida de esquerda que o objeto principal da política de Churchill foi o de estabelecer o “lar nacional judaico”.
Que na verdade esta era a intenção foi reiterado pelo Churchill vários anos depois, quando ele disse que a intenção do Livro Branco de 1922 foi “para deixar claro que a criação de auto-regulam as instituições na Palestina era para ser subordinado ao compromisso primordial eobrigação de estabelecer um lar nacional judaico na Palestina “. 65 / Diante desse determinado esforço concertado entre uma grande potência e uma organização judaica que tinha demonstrado a sua força e influência, o povo palestino se recusou a concordar com o regime.Eles se recusaram a aderir ao plano de Churchill de criação de um conselho legislativo para promover esses regimes, e eles protestaram contra a política que reforçou a orientação para a casa “nacional judaico” na Palestina, apesar da forte oposição dos palestinos, que declarou:
“… Queremos salientar aqui que a população judaica da Palestina que lá viviam antes da guerra nunca tive qualquer problema com seus vizinhos árabes. Gostavam dos mesmos direitos e privilégios que os seus concidadãos Otomano, e nunca mais agitados para a Declaraçãode novembro de 1917. É a sionistas fora da Palestina, que trabalhou para a Declaração Balfour …
“Estamos aqui, portanto, mais uma vez repetir que nada vai salvaguardar os interesses dos árabes na Palestina, mas a criação imediata de um governo nacional, que será responsável por um Parlamento de todos os membros de quem são eleitos pelo povo do país – muçulmanos, cristãos e judeus .. .
“… [Contrário], vemos divisão e tensão entre árabes e sionistas aumentando dia a dia e que resulta na regressão geral. Porque os imigrantes despejados sobre o país a partir de diferentes partes do mundo são ignorantes da língua, os costumes eo caráter dos árabes, e entrar na Palestina pela força da Inglaterra contra a vontade das pessoas que estão convencidos de que estes têm vindo a estrangulá-los. A natureza não permite que a questão de um espírito de cooperação entre os dois povos tão diferentes, e não é de se esperar que os árabes se curvar a uma injustiça tão grande, ou que os sionistas seria tão fácil ter sucesso na realização dos seus sonhos … ” 66 /
A “política de Churchill”, garantiu o caminho para a Organização Sionista do seu objectivo de um Estado judeu na Palestina tornou possível pela Declaração de Balfour.
Dois dos principais meios preconizados pela Organização Sionista para conseguir um lar nacional foram imigração em grande escala e compra de terrenos. A terceira foi a recusa de emprego para trabalhadores palestinos.
A Comissão King-Crane tinha informado que os colonos judeus estavam planejando uma transformação radical da Palestina:
“O fato saiu várias vezes na conferência da Comissão com representantes judeus, que os sionistas olhou para a frente a uma desapropriação praticamente completa da actual não habitantes judeus da Palestina, por várias formas de compra”. 67 /
Imigração em grande escala começou sob a égide da Declaração Balfour logo após a guerra terminou, e já levou a oposição violenta por palestinos em 1920 e 1921. Com a aprovação da política de Churchill, a imigração acelerou, atingindo um pico em 1924-1926, mas logo caiu acentuadamente. Neste ponto, registros, Weizmann:
“A Declaração Balfour de 1917, foi construído no ar … cada dia e cada hora destes últimos 10 anos, ao abrir os jornais, eu pensei: De onde vai vir o próximo golpe? Eu tremia para que o governo britânico iria me ligar e perguntar : ‘Diga-nos, o que é isto Organização Sionista? Onde estão eles, o seu sionistas? … Os judeus, eles sabiam, estavam contra nós, que ficou sozinho em uma ilha pequena, um pequeno grupo de judeus com um passado estrangeiros “.
A tabela abaixo mostra números da imigração na década de 1920.
A imigração para a Palestina, 1920-1929 68 /
Gravado Imigração
Ano
Judeus
não-judeus
1920 (setembro-outubro)
5 514
202
1921
9 149
190
1922
7 844
284
1923
7 421
570
1924
12 856
697
1925
33 801
840
1926
13 081
829
1927
2 713
882
1928
2 178
908
1929
5 249
1 317
Assim, durante a década, cerca de 100.000 imigrantes judeus entraram na Palestina, muito aquém dos números previstos pela Organização Sionista, mas importantes o suficiente para fazer um forte impacto em um país onde a população total em 1922 foi oficialmente estimada em cerca de 750.000. 69 / Em termos absolutos, a população judaica mais do que dobrou, e em termos percentuais, passou de menos de 10 por cento a mais de 17 por cento durante este período [simpatizantes sionista muitas vezes argumentam que a Palestina estava vazia, clique aqui para mais detalhes].
Imigração estava praticamente sob o controle das organizações sionistas, conforme descrito no relatório de uma Comissão oficial:
“… Nós fomos informados pelo Chefe de Imigração que, na alocação de indivíduos de certificados que são oferecidos em branco para a Federação Geral do Trabalho judaica, é a prática de que o corpo para ter em conta o credo político do vários imigrantes possível e não a sua qualificação para a admissão à Palestina. É claramente o dever de as autoridades responsáveis para selecionar judeus para a Palestina para a admissão dos imigrantes em potencial que são os melhores qualificados por motivos pessoais para auxiliar na criação de um judeu lar nacional naquele país: o credo político deve ser um fator decisivo na escolha entre os candidatos é aberto ao forte exceção “. 70 /
Da mesma forma, um número de organizações judaicas, como o Departamento de Colonização da Organização Sionista, financiados pelo Keren ha-Yesod [JNF], estavam ativamente engajados na aquisição de terrenos, tanto para o indivíduo famílias imigrantes, bem como para o Yishuv ou assentamentos judaicos. Várias destas organizações estavam operando desde o século XIX, nomeadamente a Associação de colonização judaica na Palestina (PICA) *. Com a ocupação britânica da Palestina, em 1918, todas as transações de terra foram suspensos. Os registros foram reabertos em 1920, ocasião em que estimou-se que as aquisições de terras pelos judeus era de cerca de 650.000 dunums ** ou 2,5 por cento da área total de 26 milhões de dunums). 71 / Até o final da década, este número tinha quase dobrou para 1.200.000 dunums, logo abaixo de 5 por cento. 72 /
______________
* PICA foi a seção palestina da ACI (Associação colonização judaica), liderado por Baron Maurice de Hirsch. O objetivo do ICA foi a de apoiar a emigração judaica da Europa e da Ásia para outras partes do mundo, para criar colônias agrícolas na América do Norte e América do Sul, e para obter autorização e autonomia para esses assentamentos.
** 1 dunum = aprox. 1.000 metros quadrados ou 1 / 4 acre (1 milha sq = aprox. Dunums 2.560).
Uma política rigorosa do que em termos de hoje seria descrito como a discriminação racial foi mantida pela Organização Sionista, neste avançar rapidamente para a casa “nacional”. Só trabalho judeu poderia serviço de fazendas e assentamentos judaicos. O resultado final desta tendência foi um grande surto de violência sem precedentes, com a perda da vida, em 1929, que foi investigada pela Comissão Shaw.Outra comissão chefiada por Sir John Hope Simpson seguiu para investigar questões de imigração e de transferências de terras. Algumas observações da Comissão Simpson Hope são de interesse, especialmente sobre o trabalho e políticas de emprego.
A Comissão entrou em grande detalhe no seu relatório, a divisão da Palestina em áreas de acordo com cultivability, e estimar terra cultivável total de cerca de 6,5 milhões dunums dos quais cerca de um sexto estava nas mãos dos judeus. 73 /
O relatório descreveu com algum pormenor as políticas de emprego das agências sionistas citando algumas das suas disposições:
“O efeito da colonização judaica na Palestina sobre a população existente é muito intimamente afetado pelas condições em que os diversos organismos judeu espera, venda e locação de suas terras.
“A Constituição da Agência Judaica: Land Holding e Emprego Cláusulas …”(d) A terra é para ser adquirida como propriedade judaica e … o mesmo será mantido como propriedade inalienável do povo judeu.
“(e) A Agência deve promover a colonização agrícola baseada no trabalho judeu … deve ser considerada uma questão de princípio que o trabalho deve ser empregado judeus …”
“Keren Kayemet arrendamento projecto: emprego de trabalhadores judeus só”… O arrendatário se compromete a executar todos os trabalhos relacionados com o cultivo da exploração do trabalho só com judeus. O não cumprimento desse dever pelo emprego de trabalho não-judeus deve tornar o locatário responsável ao pagamento de uma indemnização … ”
“O contrato prevê também que a exploração nunca deverá ser realizada por qualquer, mas um judeu …”
“Ha Keren acordos de Yesod Emprego de trabalhoAs disposições a seguir estão incluídos:
“Artigo 7 º – O colono compromete-se que … Se e quando ele pode ser obrigado a contratar ajuda, ele vai contratar operários judeus apenas.
“No acordo semelhante para as colônias Emek, existe uma disposição da seguinte forma:
“Artigo 11 – O colono compromete … não contratar qualquer trabalho no exterior, exceto trabalhadores judeus. “74 /
Comentando a atitude sionista para os palestinos, o relatório assinalou a política sionista de dissipar suspeitas árabe:
“A política sionista em relação aos árabes em suas colônias. O supra-citado disposições suficientemente ilustrar a política sionista no que diz respeito aos árabes em suas colônias. Tentativas estão sendo feitas constantemente para estabelecer a vantagem de assentamentos judaicos que trouxe para o árabe. O mais sentimentos nobres são ventilados em reuniões públicas e propaganda sionista. Na época do Congresso Sionista, em 1931, foi aprovada uma resolução que “declarou solenemente o desejo do povo judeu de viver com os povos árabes, para desenvolver a pátria comum a ambos em uma comunidade próspera que garantam o crescimento das populações. A resolução é frequentemente citado na prova dos sentimentos excelente que o sionismo estima para com o povo da Palestina. As disposições acima citadas, que estão incluídos em documentos legais obrigatórias para todos os colonos em uma colônia sionista, não são compatíveis com os sentimentos expressos publicamente. ” 75 /
Ao mesmo tempo, a Comissão, rejeitando os argumentos sionistas em apoio das suas políticas discriminatórias, considerou que eles violaram o mandato:
“Política contrária ao artigo 6 º mandato … O princípio do boicote persistente e deliberada de trabalho árabe nas colônias sionistas não só é contrária ao disposto no referido artigo do mandato, mas é além disso uma constante e crescente fonte de perigo para o país “. 76 /
O relatório observou nos termos mais fortes o efeito sobre os palestinos indígenas das políticas sionistas.
“O efeito da política de colonização sionista sobre o árabe. Realmente o resultado da compra de terras na Palestina pelo Fundo Nacional Judeu foi que a terra foi extraterritorialized. Deixa de ser terra de onde os árabes podem ganhar qualquer vantagem nem agora ou em qualquer momento no futuro. Não só ele nunca a esperança para locação ou para cultivá-lo, mas, pelas disposições restritivas do contrato de arrendamento do Fundo Nacional Judeu, ele é privado para sempre de um emprego nessa terra. Tampouco pode alguém ajudá-lo com a compra do terreno e restaurá-lo para uso comum. A terra está na mão-morta e inalienável. É por esta razão que o desconto árabes das profissões de amizade e boa vontade por parte dos sionistas, tendo em conta a política que a Organização Sionista deliberadamente adoptado. ” 75 /
“Terras disponíveis para a liquidação. Verificou-se muito claramente que não existe no momento presente e com os actuais métodos de cultivo Árabes qualquer margem de terras disponíveis para assentamento agrícola por novos imigrantes, com excepção dos terrenos não urbanizados, tais como as várias agências judaicas tem na reserva. ” 77 /
Estes desenvolvimentos na Palestina, no final da década de 1920 – a revolta de 1929 palestinos e os relatórios das Comissões Shaw e Hope Simpson – consciência da perigosa situação na Palestina como a unidade sionista no sentido de um Estado judeu reuniu crescente oposição palestina. Apesar de reforçar a sua força militar na Palestina, a Grã-Bretanha emitiu uma nova declaração de política, o chamado Livro Branco Passfield de outubro de 1930, em um esforço para controlar as pressões que estavam construindo .* Embora criticando os líderes judeus para exercer pressão para obter a conformidade oficialcom os desejos sionista em matéria de imigração e de transferências de terra, e os palestinos para exigir a autodeterminação que “… que tornaria impossível, … para efectuar, no sentido mais amplo, a empresa em dobro”, 78 / política de 1930 , tentou introduzir uma importante mudança na ênfase do papel Churchill que deu prioridade ao estabelecimento do Estado Judeu. O papel Passfield comentou:
______________
* Nome do então Secretário Colonial Senhor Passfield.
“… As tentativas foram feitas para discutir, em apoio das reivindicações sionistas, que a principal característica do mandato é a passagens sobre o lar nacional judaico, e que as passagens destinadas a salvaguardar os direitos da comunidade judaica não são meramente considerações secundárias de qualificação, em certa medida, o que é reivindicado ser o objeto principal para que o mandato foi enquadrado …
“É uma tarefa difícil e delicada do Governo de Sua Majestade para a elaboração de meios que, na execução da sua política na Palestina, o mesmo peso deve ser sempre dada às obrigações previstas no que diz respeito aos dois segmentos da população e para conciliar estas duas obrigações, onde, inevitavelmente, os interesses em conflito estão envolvidos “. 79 /
O jornal anunciou uma nova tentativa de estabelecer um conselho legislativo. Além disso, notificou da intenção de reafirmar a autoridade sobre as questões vitais da imigração e transferências de terras, que havia sido dominado pela Agência Judaica, trabalhando duro contra os interesses palestinos. 80 / Refletindo a consciência do conflito intensificar o trabalho conclui com uma sugestão de realização de que mágoas palestino tinha justificação, mas foram confrontados com as circunstâncias contrárias:
“Para os árabes Governo de Sua Majestade iria apelar para o reconhecimento dos factos da situação, e por um esforço sustentado de cooperação na obtenção de prosperidade para o país como um todo pelo qual todos serão beneficiados. Dos líderes judeus, Sua Governo Majesty’s pedir um reconhecimento da necessidade de fazer algumas concessões ao seu lado no que diz respeito aos ideais separatistas e independentes, que têm sido desenvolvidos em alguns setores no âmbito do lar nacional judaico … ” 81 /
O Livro Branco Passfield atraiu fortes críticas da Organização sionista e os seus apoiantes, e logo foi virtualmente negada por uma carta escrita em 1931 pelo primeiro-ministro britânico para o Dr. Weizmann, novamente dando primado às metas do sionismo, em vez de “peso igual” aos direitos do povo da Palestina. Afirmando que a carta foi concebido “para atender certas críticas apresentadas pela Agência Judaica”, a carta reafirmou que “o compromisso do mandato é um compromisso com o povo judeu e não apenas a população judaica da Palestina”. 82 /
A “carta MacDonald” deixou claro que a Palestina seria regido de acordo com a política de Churchill de 1922, e que as restrições sugeridas pelo Senhor Passfield sobre a imigração judaica e transferências de terras não seriam aplicadas.
Palavras do Dr. Weizmann sobre estes desenvolvimentos são de interesse:
“… O White Paper Passfield pode ser considerada como o esforço mais concertado – até que o Livro Branco de 1939 – por parte de um Governo britânico para retirar a promessa feita ao povo judeu na Declaração de Balfour. Esse ataque, também, foi repelido com êxito.
“… Em 13 de fevereiro de 1931, houve uma reversão da política oficial. Ele não tomou a forma de uma retração do Livro Branco – que significaria uma perda de cara – mas de uma carta dirigida a mim peloPrimeiro-Ministro, lido na Câmara dos Comuns e impressos em Hansard. considerei que a letra corrigida a situação – o formulário foi sem importância – e assim indicado para primeiro-ministro.
“Eu estava a ser violentamente atacado no Congresso Sionista do ano por aceitar uma letra no lugar de outra Livro Branco. Mas se eu estava certo ou não na minha aceitação pode ser julgado por um fato simples: ele estava sob a carta de MacDonald para mim que a mudança ocorreu na atitude do Governo, e na atitude da administração da Palestina, o que nos permitiu fazer os ganhos magnífica do ano subsequente. Foi sob carta MacDonald’s que a imigração judaica na Palestina era permitido chegar a números como 40.000 para 1934 e 62.000 de 1935, os números inimagináveis em 1930 “.83 /
Essa inversão súbita da política britânica, que vem como aconteceu após as esperanças palestinas de “fair play” tinha sido levantada pelo Passfield White Paper, pouco fez para melhorar a deterioração da situação na Palestina.
O início da perseguição nazista dos judeus na Europa trouxe repercussões para a Palestina, que foram para exacerbar as tensões de montagem. Enquanto a maioria dos judeus europeus fugindo do terror nazista escolheu os Estados Unidos ea Grã-Bretanha, um grande número procuraram refúgio na Palestina. Imigração, assim, aumentou acentuadamente, como mostrado pelos seguintes números:
A imigração para a Palestina 1930-1939 84 /
Ano
Imigrantes judeus
1930
4 944
1931
4 075
1932
9 553
1933
30 327
1934
42 359
1935
61 854
1936
29 727
1937
10 536
1938
12 868
1939
16 405
Em comparação com os 100.000 em 1920, a Palestina recebeu cerca de 232.000 imigrantes legais em 1930. A população judaica em 1939 somavam mais de 445.000 de um total de cerca de 1.500.000 – cerca de 30 por cento em comparação com os menos de 10 por cento 20 anos antes. Da mesma forma, até o final de 1939, as explorações judaica da terra subiu para quase 1,5 milhões de dunums em comparação com o 650.000, da área total de 26 milhões de dunums, realizada no início do mandato.
Entre 1930 e 1936, o governo britânico tentou tomar medidas, tais como a criação de conselhos municipais eleitos e, posteriormente, um conselho legislativo (com a grande maioria dos membros designados) na tentativa de reduzir o atrito político. Estas medidas foram ineficazes.A unidade do sionismo político para estabelecer um Estado na Palestina colono foi encontrado por resistência violenta dos palestinos, e esta situação fogo brando até que transbordou em 1936