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o papel da América na construção dasForças de Segurança da Autoridade Palestina

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O INSTITUTO DE WASHINGTO NPARA A POLÍTICA PRÓXIMA DO ORIENTE PROGRAMA DO SIMPÓSIO DE DOR DISCURSO DO MICHAEL STEIN SOBRE A POLÍTICA DO ORIENTE MÉDIO DOS EUAALTO FALANTE:GERAL KEITH DAYTON,COORDENADOR DE SEGURANÇA DOS EUA,ISRAEL E A AUTORIDADE PALESTINAQuinta-feira, 7 de maio de 2009Transcrição porServiço Federal de NotíciasWashington DC


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A seguir, uma transcrição de um discurso de apresentação entregue pelo Tenente-General KeithDayton no Simpósio Soref de 2009 do Washington Institute em 7 de maio de 2009.O general Dayton atualmente atua como coordenador de segurança dos EUA em Israel e noAutoridade Palestina, cargo que ocupa desde 2005. Ele aceitou recentementenomeação para outro mandato de dois anos.É realmente uma honra para mim ter a oportunidade de abordar uma questão tão distintapúblico. Meu nome é Keith Dayton, e lidero uma pequena equipe de americanos,Canadenses, britânicos e um oficial turco que foram enviados ao Oriente Médio paraajudar a trazer alguma ordem às forças de segurança da Autoridade Palestina.O nome do nosso grupo é a Equipe de Coordenadores de Segurança dos Estados Unidos – USSCpara resumir – mas somos realmente um esforço internacional. Somos todos falantes de inglês,apenas com muitos sotaques. [Risos.] Estou ansioso para compartilhar meus pensamentos comvocê sobre o tema desta noite: Paz através da segurança: o papel da América na construçãoForças de Segurança da Autoridade Palestina. Mas tenha em mente que à medida que avanças, não éapenas os Estados Unidos, mas o Canadá, o Reino Unido e a Turquia, que sãotrabalhando na tarefa em questão.Olhando para este grupo, temos muitas pessoas aqui esta noite, e isso não édúvida devido ao trabalho inestimável realizado pelos estudiosos do Instituto Washingtonaqui. Isso me lembra uma história que ouvi sobre Winston Churchill. eu amoHistórias de Churchill; Eu tenho que avisá-lo, haverá dois deles nesta conversa. oA história é que, uma vez que uma jovem encurralou Churchill e com uma voz emocionada, elacaminhou até ele e disse: “Oh, Sr. Primeiro Ministro, não é emocionante saberque toda vez que você faz um discurso, o salão está cheio, lotado? “E Churchill, é claro – ele nunca ficou sem palavras – disse: “Sim,Senhora, é bastante lisonjeiro. Mas sempre que me sinto assim, sempre me lembroque se, em vez de fazer um discurso, eu estivesse sendo enforcado, a multidão estariaduas vezes maior. “[Risos.] Bem, hoje à noite eu serei direto com você, como convém a um soldadoque serviu no uniforme de seu país por quase trinta e nove anos. Vou contaro que é único em nossa equipe, o que estamos fazendo e o que esperamosrealizar no futuro.Vou falar sobre oportunidades e abordar os desafios. Eu gostaria de sairpolítica e política para aqueles mais qualificados do que eu. Os países envolvidos naesta empresa enviou oficiais para fazer parte dessa missão porque, nas palavrasde um estimado estudioso do Instituto Washington, as regras de Las Vegas não funcionam mais emo Oriente Médio. Embora seja verdade que o que acontece em Las Vegas permanece em Las Vegas,não é mais verdade que o que acontece no Oriente Médio permanece no Oriente Médio.E todos nós da equipe do coordenador de segurança compartilhamos a convicção de que oresolução do conflito israelense-palestino é do interesse nacional de nossosrespectivas nações e, nesse caso, do mundo. Deixe-me declarar desde o início umalguns princípios fundamentais que me orientam no meu trabalho.


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Primeiro, como acabei de dizer, acredito profundamente que é do interesse da segurança nacional deEstados Unidos para ajudar a resolver a disputa israelense-palestina.Segundo, sou um dos que acredita firmemente em uma solução de dois estados: umEstado palestino que vive em paz e segurança ao lado do estado de Israel é oúnica solução que atenderá às necessidades de longo prazo de Israel e às aspirações deo povo palestino. Essa tem sido a política de nossa liderança nacional,e eu compartilho.Terceiro, deixe-me expor claramente minha profunda convicção – e digo isso aos meus israelensesamigos o tempo todo – que, como o presidente Obama disse no ano passado, o vínculo entreos Estados Unidos e Israel são inquebráveis ​​hoje, amanhã inquebráveis,e é inquebrável para sempre. [Aplausos.]Antes de começar, quero que todos nesta sala saibam o que eu considero – e isso érealmente sincero – O Instituto de Washington será o principal think tank no Oriente MédioQuestões do leste, não apenas em Washington, mas no mundo. [Aplausos.] Eu não termineiainda. Leio os relatórios do Instituto, converso com os colegas e funcionários do Instituto sobreassuntos-chave. As pessoas aqui do The Washington Institute dão análises econselho imparcial. Eu dependo disso, e às vezes sinto que estaria perdido sem ele.Além disso – e alguns de vocês podem não saber disso -, mas os funcionários do Instituto Washingtondar de si mesmos. Mike Eisenstadt, você precisa estar na sala – está aqui?Mike, você se levantaria? [Aplausos.] O que alguns de vocês podem não saber – nãoMike, você precisa ficar de pé. [Risos.] Essa é uma ordem – algumas dasvocê pode não saber é que este é o tenente-coronel Mike Eisenstadt, Reserva do Exército dos EUA.E ele é um membro sênior do Instituto de Washington, e ele é apenascompletei um tour de serviço ativo como oficial de planos da minha equipe em Jerusalém.[Aplausos.] Vou lhe dizer que o conhecimento e a sabedoria de Mike contribuírammuito em direção aos nossos planos e estratégias futuras, e Mike, tenho que lhe dizer, eu souorgulho de você e este Instituto também deve ter orgulho de você e obrigado por suaserviço. [Aplausos.]Ok, vamos começar. Cheguei à região em dezembro de 2005, vindo doPentágono em Washington, onde servi como vice-diretor de planos estratégicose política sobre o pessoal do Exército. Antes disso, eu estava no Iraque, onde montei ecomandou o grupo de pesquisa do Iraque, encarregado da busca porarmas de destruição em massa. E alguns questionaram se issotarefa no Oriente Médio foi uma recompensa pelo esforço no Iraque ou pela ideia de alguémde retribuição. [Risos.] Secretário Wolfowitz, não vou perguntar qual é.[Riso.]Eu tinha sido o adido de defesa dos Estados Unidos na Rússia, mas no meu coração,Sou artilheiro. [Aplausos.] Obrigado, agradeço. [Risos.] Éimportante porque os artilheiros são instruídos no conceito de “ajustar fogo”. Vocês


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dispare seu primeiro alcance para chegar o mais perto possível do alvo, usando todos osas informações locais que você tem à sua disposição e depois aplica esse localconhecimento para as rodadas subsequentes e ajuste até atingir o alvo.Isso é muito o que a equipe e eu fazemos no Oriente Médio. Nós nos tornamosembebido em uma compreensão do contexto e da dinâmica do conflito desde operspectiva de ambos os lados através da interação diária no terreno, e ajustamosdispare adequadamente. Agora, o Gabinete do Coordenador de Segurança dos EUA entrou emem março de 2005 como um esforço para ajudar os palestinos a reformaremseus serviços de segurança. As forças de segurança palestinas sob Yasser Arafat foramnunca conseguiram alcançar a coesão interna, não foram devidamente treinados,não estavam devidamente equipados e não tinham missão de segurança clara ou eficaz.A idéia de formar o USSC era criar uma entidade para coordenar váriosdoadores internacionais sob um plano de ação que eliminaria a duplicação deesforço. Era para mobilizar recursos adicionais e aliviar os medos israelenses sobre onatureza e capacidades das forças de segurança palestinas. O USSC deveria ajudarAutoridade Palestina para dimensionar corretamente sua força e aconselhá-los sobrereestruturação e treinamento necessários para melhorar sua capacidade, para fazer cumprir olei e responsabilizá-los pela liderança do povo palestinoa quem eles servem.Por que um oficial geral dos EUA foi escolhido para comandar essa coisa? Bem, trêsrazões. O primeiro foi que os formuladores de políticas seniores sentiram que um oficial geralser confiável e respeitado pelos israelenses. Coloque esse no bloco “yes”. oo segundo era que o prestígio de um general ajudaria a alavancar palestinos e outrosCooperação árabe. Você pode colocar isso no bloco “yes”. E a terceira ideia foi queum oficial geral teria maior influência sobre o governo dos EUAprocesso interagências. Dois em cada três não são ruins. [Riso.]Ok, então onde estamos agora ou quem somos e como nos encaixamos na regiãocontexto? E isso é meio importante. Estamos meio que “saindo” hoje à noite para deixarvocê sabe o que somos, porque não fazemos isso com muita frequência. Como eu disse anteriormente, nósé uma equipe multinacional. Isso é importante. Pessoal dos EUA tem viagensrestrições ao operar na Cisjordânia. Mas nossos britânicos e canadensesmembros não.De fato, a maioria do meu contingente britânico – oito pessoas – vive em Ramallah. E aquelesde vocês que conhecem as missões no exterior [sabem] que os Estados Unidos fazementenda que viver entre as pessoas com quem trabalha é inestimável. oOs canadenses, que chegam a cerca de dezoito pessoas, estão organizados em equipeschamamos guerreiros da estrada e eles se deslocam diariamente pela CisjordâniaLíderes de segurança palestinos, avaliando as condições locais e trabalhando comPalestinos em sentir o clima no chão.


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O Canadá fornece à equipe tradutores árabe-canadenses altamente qualificados querelacionar-se diretamente com as pessoas. Os canadenses e britânicos são meus olhos eorelhas. E quando eu me encontro com líderes de segurança palestinos e militares israelenseslíderes, aliás, trago os canadenses e britânicos comigo. Sermultinacional é um ponto muito forte.Outro ponto forte é que nos foi dada permissão desde o início para trabalharcom todos os lados deste conflito, exceto os terroristas. Isso significa que trabalhamos diariamentecom palestinos e israelenses – algo único na região,Acredite ou não. Em um determinado dia, poderei me encontrar em Ramallah com o ministro dainterior ou o comandante das forças de segurança nacional da Autoridade Palestina empela manhã e depois se reunir com o diretor geral do Ministério de IsraelDefesa à tarde.Minha equipe e eu frequentemente visitamos a Jordânia e o Egito e até recebemospermissão para coordenar com os Estados do Golfo. Nossa palavra de ordem é avançarcuidadosamente, em total coordenação com todos os lados. E mostrarei em alguns minutos comoisso está funcionando. Também estamos em rede com todas as outras missões da regiãotrabalhando o conflito árabe-israelense. Minha equipe e eu estamos em contato diário com um grupochamado EUPOL COPPS. É uma equipe de policiais europeus que realmente moram láque são acusados ​​de reforma da polícia civil palestina – o policial na batida.E também estamos trabalhando em estreita colaboração com eles na reforma da Palestinasistema judicial. Estamos bem ligados aos esforços do quarteto especialrepresentante, Tony Blair, e sua equipe. Estamos amarrados com um colega meudo Estado-Maior Conjunto – Tenente. Gen. Paul Selva, Força Aérea dos Estados Unidos, que é omonitor de roteiro e se reporta diretamente ao Secretário de Estado Clinton.E nos encontramos com uma variedade de outros atores internacionais na região nocurso de nossa coordenação, variando de países individuais, organizações não-governamentaisorganizações a funcionários das Nações Unidas. Mas talvez o mais importanteA coisa sobre quem somos é que vivemos na região. Nós não pára-quedas por umalguns dias e depois vá para casa. Nós ficamos lá. Em uma região onde entender orealidade no terreno ao construir relacionamentos é a pedra angular da obtençãoalgo feito, você tem que investir tempo e nós fizemos isso.Estive fora de casa, como você ouviu, por cerca de três anos e meio. Minhasrotineiramente, os funcionários estendem seus passeios e alguns estão fora por mais tempo do que euter. Se alguém dirigisse pelo consulado americano em Jerusalém tarde naà noite ou em um fim de semana, ele via algumas luzes acesas no prédio. Muitas vezesesses são os meus caras. Eu acho que foi Disraeli quem disse: “O segredo do sucesso éconstância de propósito “.Então, deixe-me contar um pouco da história e descobrir onde estivemos desdeMarço de 2005. O general Kip Ward foi o primeiro comandante da USSC e suaA missão era iniciar o processo de treinamento e equipamento da Palestina


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forças de segurança. Mas sua missão foi, francamente, capturada pelos israelensesdesmembramento da Faixa de Gaza em 2005 e ele nunca fez um trabalho nesse sentidotarefa particular.Quando ele me passou o comando em dezembro de 2005, ele disse: “Boa sorte”. Pequenoeu apreciei quanta sorte eu precisaria, porque um mês depois, o Hamas venceuas eleições para o Conselho Legislativo da Palestina e minha missão mudou da noite para o dia.Nos primeiros dezoito meses que estive lá, enfrentamos uma situação de um Hamasgoverno nos territórios palestinos ou um governo de unidade liderado por um Hamasprimeiro ministro.Portanto, como resultado, nos concentramos em coordenar a atividade internacional para ajudar a obter oEconomia de Gaza, principalmente através da coordenação das atividades de Israel, Egito,e os palestinos nas grandes passagens de fronteira em Gaza em um lugar chamadoRafah e Karni. Também coordenamos a assistência de treinamento britânica e canadenseà Guarda Presidencial da Palestina, que administrava essas passagens de fronteira.E porque a Guarda Presidencial se reportou diretamente ao Presidente Abbas enão foi influenciado pelo Hamas, eles foram considerados no jogo. Mas todosoutras forças de segurança sofreram muito com a negligência do Hamas, o não pagamento desalários e perseguição, enquanto o Hamas criou suas próprias forças de segurançacom pródigo apoio do Irã e da Síria. Em junho de 2007, como acho que a maioria de vocêssabe, o Hamas lançou um golpe na faixa de Gaza contra os legítimosForças de segurança da autoridade palestina lá.E aqueles patrocinados pelo Irã e pela Síria, bem equipados, bem financiados e bem-milicianos armados do Hamas derrubaram a segurança da Autoridade Palestina legítimaforças, tendo em mente que esses caras não tinham sido pagos por dezesseis meses e elesestavam mal equipados e mal treinados. Mantenha esse pensamento em mente. E apesartudo isso, as forças palestinas revidaram por cinco dias e perderam várias centenasmorto e ferido. Mas no final de tudo isso, o Hamas ainda venceu, e minha missãomudou novamente, muito dramaticamente.Com a nomeação do Primeiro Ministro Salam Fayad e seu tecnocratagoverno do presidente Mahmoud Abbas em junho de 2007, nosso foco mudounovamente de Gaza para a Cisjordânia. Em julho, o presidente Bush anunciou um pedidoao Congresso que US $ 86 milhões sejam fornecidos para financiar um programa de assistência à segurançapara as forças de segurança palestinas, eo Congresso concordou prontamente. Voltamosno jogo novamente.O que ele não disse foi que, nos primeiros dezoito meses, tivemos zeroorçamento operacional – não tínhamos dinheiro. Eu era realmente um coordenador de outras pessoasesforços. Mas desta vez, na verdade, tínhamos dinheiro no bolso e uma missão a cumprirsair e alcançar. E desde então, seguimos um azimute consistente deapoio ao governo moderado do presidente Abbas e do primeiro-ministroFayad na Cisjordânia.


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A administração e o Congresso dos EUA forneceram US $ 75 milhões adicionaisano, elevando para US $ 161 milhões que o USSC pôde investir no futuropaz entre Israel e palestinos através de uma segurança melhorada. E daínós fizemos? Correndo o risco de aborrecer você, fizemos isso em quatro áreas principais. Primeiro: Traine equipar. Embora trabalhemos de perto com a Guarda Presidencial agora, nósconcentraram-se em transformar as forças de segurança nacional palestinas em umGendarmaria palestina – uma força policial organizada ou unidades policiais, por assim dizer -reforçar o trabalho realizado pela polícia civil aconselhada pela União EuropeiaUnião.O treinamento é um programa de quatro meses no Jordan International Police TrainingCenter – abreviamos como JIPTC – fora de Amã. Possui umQuadro de treinamento policial EUA-Jordânia e um currículo desenvolvido nos EUA que éforte em direitos humanos, uso adequado da força, controle de tumultos e como lidar comdistúrbios. O treinamento também está focado na coesão e liderança da unidade.Agora, você pode perguntar, por que Jordan? A resposta é bastante simples. Os palestinosqueriam treinar na região, mas queriam ficar longe do clã, da família einfluências políticas. Os israelenses confiam nos jordanianos, e os jordanianos eramansioso para ajudar. Nosso equipamento é totalmente não-letal e é totalmente coordenado com ambosos palestinos e os israelenses. Certifique-se de entender isso. Nós nãofornecer qualquer coisa aos palestinos, a menos que tenha sido completamente coordenadacom o estado de Israel e eles concordam com isso. Às vezes esse processo me levamaluco – eu tinha muito mais cabelo quando comecei – mas, no entanto, nós fazemos isso funcionar.Não entregamos armas ou balas. O equipamento varia de veículos ameias. Também formamos, agora, três batalhões – uma média de cincocem homens cada – do JIPTC e de outro batalhão estão atualmente em treinamento.Os graduados também foram extensivamente educados pelos jordanianos, querealmente se empenharam nessa tarefa, na lealdade à bandeira palestina e àPovo palestino.E o que criamos – e digo isso com humildade – o que criamos sãohomens novos. A idade média dos graduados é de vinte a vinte e dois anos eesses jovens, quando se formam, e seus oficiais acreditam que seusmissão é construir um estado palestino. Então, se você não gosta da idéia de um palestinoestado, você não vai gostar do resto desta conversa. Mas se você gosta da ideia de um palestinoestado, ouça.Permitam-me citar, por exemplo, um trecho das observações de graduação de umalto funcionário palestino enquanto falava com as tropas reunidas na Jordâniamês. Ele disse: “Vocês da Palestina aprenderam aqui como prover osegurança do povo palestino. Você tem uma responsabilidade com elese para vocês mesmos. Você não foi enviado aqui para aprender a lutar contra Israel, mas vocêforam enviados aqui para aprender a manter a lei e a ordem, respeitar o direito de todos


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de nossos cidadãos e implementamos o estado de direito para que possamos viver em paz esegurança com Israel “.Agora, após o retorno desses novos homens da Palestina, eles mostrarammotivação, disciplina e profissionalismo, e eles fizeram taldiferença – e não estou inventando isso – que os comandantes seniores da IDF me perguntamcom frequência: “Quantos mais novos palestinos você pode gerar ecom que rapidez, porque é nossa maneira de deixar a Cisjordânia. “A segunda área em que nos concentramos foi a capacitação no Ministério daInterior. Pode parecer uma tarefa mundana, mas é absolutamente vital, porqueestamos tentando formar um governo normal. Na Autoridade Palestina, oministro do interior é responsável por todas as forças de segurança do primeiro ministroe presidente. E quando Gaza caiu, o Ministério do Interior caiu com ele, o que realmentenão foi uma coisa ruim porque o ministério havia sido dominado pelo Hamas, e oO ministério estava focado na construção do que se chama Força Executiva -que era a alternativa do Hamas às forças de segurança legítimas. E quando oministério caiu, foi uma das coisas boas que aconteceu em junho de 2007.Bem, o novo ministro designado por Fayad literalmente não tinha mais ninguém com quem trabalharquando ele entrou em seu escritório, e como ele se queixou de mim, ele nem sequer teveuma máquina de escrever. Pense sobre isso. Quem fala sobre máquinas de escrever hoje em dia? Mas elenem sequer tinha uma máquina de escrever. Nos últimos dezoito meses, investimosfundos e pessoal consideráveis ​​para tornar o ministério um braço líder daGoverno palestino com capacidade de orçar, pensar estrategicamente eplanejar operacionalmente. Como eu disse, é a chave da normalidade para a Palestina. Segurançaas decisões na Palestina não são mais tomadas por um homem no meio da noite.Nisso, percorremos um longo caminho.Infraestrutura é a terceira área. É difícil descrever como decrépito foi oInstalações de segurança palestinas que encontramos pela primeira vez – não são realmente adequadas parahabitação. Nos últimos dezoito meses, trabalhamos com palestinoscontratados para construir uma faculdade de treinamento de ponta para a Guarda Presidencial emJericó, bem como uma nova base operacional que abrigará – por uma questão defato, está abrigando agora – mil dos gendarmes da NSFJordan no topo de uma colina fora da cidade de Jericó.Estamos planejando construir outra dessas bases operacionais em Jenin eé com o pleno acordo e endosso do exército israelense. Também estamos emno meio da reconstrução de um importante centro de treinamento de policiais militares palestinos,também em Jericó. E eu tenho que lhe dizer, o orgulho e a confiança que obeneficiários desta exposição de trabalho tem sido uma observação persistente dae visitantes aliados a esses sites, incluindo frequentes delegações do congressoque foram lá. Pela primeira vez, acho justo dizer que o palestinoas forças de segurança sentem que estão em uma equipe vencedora.


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E a quarta área em que focamos é o treinamento de líderes seniores. Isso pode parecermeio bobo – mas na verdade é um pequeno programa – mas, na minha opinião, é provavelmente oum dos maiores valores duradouros. Nós já formamos duas classes de pessoasnas fileiras do major, tenente-coronel e coronel de oito semanascurso semelhante a um seminário, onde obtemos trinta e seis homens de todos os serviços de segurançajuntos e eles aprendem a pensar sobre os problemas atuais e comooperar em conjunto e com respeito aos padrões internacionais. É o mais popularcoisa que fazemos.Eu estive em duas graduações e é como a graduação na faculdade. Eles trazem seusfamílias, todos os seus líderes estão lá; todo mundo está vestido. É realmentealgo para contemplar, porque eles sentem que agora estão entrando nocomunidade de nações no fato de estarem sendo tratados como líderes seniores porpessoas cujo tempo pode estar chegando para realmente conduzir suas próprias vidas como um estado.Damos um exame final neste curso. É uma pergunta de redação que eles precisam responder.E a questão do ensaio é retirada de um menu de dez. E pode surpreendê-loaprenda que o ensaio mais popular – mais de 50% seleciona esseconsistentemente – é: “Por que os direitos humanos são importantes na Palestina?” Agora, quem fariaesperava isso? E você sabe o que? Os graduados líderes seniores têmpassou a promoções e posições mais responsáveis.O novo comandante de batalhão da unidade de treinamento na Jordânia, a quem visitei pela última vezsemana, ele se formou recentemente no curso de líder sênior e está orgulhoso desoco que ele está pegando o que aprendeu lá e aplicando para liderar seu novounidade de quinhentos homens e antecipando seu retorno à Cisjordânia.Ok, então o que nós e os palestinos – eu tenho que enfatizar – o queos palestinos conseguiram? Porque sou um provedor de força – ajudo-os. Maseles fazem muito isso eles mesmos. Vamos falar sobre fatos no terreno. O USSCparceria de segurança com os palestinos e jordanianos e os israelenses agorano seu décimo oitavo mês. Os resultados estão além das nossas expectativas mais otimistas,e eles se relacionam diretamente com o título desta palestra, “Paz através da segurança”. Os fatosno chão mudaram e continuarão a mudar.Não sei quantos de vocês sabem, mas ao longo do último ano e meio, oOs palestinos se envolveram em uma série do que chamam de ofensivas de segurançaem toda a Cisjordânia, surpreendentemente bem coordenada com o exército israelense, emum esforço sério e sustentado para devolver o Estado de direito à Cisjordânia erestabelecer a autoridade da Autoridade Palestina. Começando em Nablus, entãoJenin, Hebron e Belém, eles chamaram a atenção dos israelensesestabelecimento de defesa por sua dedicação, disciplina, motivação e resultados.E eu tenho que lhe dizer, os caras treinados na Jordânia são a chave. Deixe-me insistirHebron por um minuto, porque se algum de vocês conhece Hebron, isso é muitolugar difícil, ok? É a maior cidade da Cisjordânia, tem uma área muito grande e


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população agressiva de colonos, e é um local muito sagrado para o povo judeu epara o povo árabe. Há um ano, a IDF rejeitou qualquer sugestão de que oAutoridade Palestina deve poder reforçar sua guarnição em Hebron, quehavia uma pequena força de apenas quatrocentos policiais e policiais para isso, omaior província da Cisjordânia.E queríamos reforçá-los com alguns dos graduados do Jordãoprograma. Eles disseram que não. No entanto, o desempenho desses graduados treinados na Jordânia emJenin, que foi sua primeira implantação, foi tão impressionante que seis meses depois,as IDF não apenas permitiram o reforço em Hebron, mas o lideraram, facilitaram eestendeu. Ainda está acontecendo. E os resultados desse reforço foramelétrico. Havia aldeias na província de Hebron que não tinham vistopolicial palestino uniformizado desde 1967. Pense nisso. Não mais.Tornara-se o lugar onde a lei tribal, a sharia, substituíra a lei secular.lei da Autoridade Palestina. Deixe-me dar um exemplo de algo que euo pensamento era fascinante. O governador de Hebron me disse que – cerca de trêsmeses atrás – que as forças de segurança haviam encontrado quatro homens culpadosde algum tipo de organização criminosa, e eles os encarceraram, estavam na prisão.E fiel à forma, na manhã seguinte, o governador entra em trabalho e descobrequatro sheiks sentados do lado de fora de seu escritório, e ele sabia o que estava por vir. Estes foramcaras do clã mais poderoso da região de Hebron e sua experiência comesses caras no passado sempre foram “Devolva nossos caras, você não pode tereles, nós os temos, sabemos como lidar com isso. “Bem, este dia foidiferente. Ele disse que estava sentado em seu escritório, eles entraram e o chefe sheikdisse: “Sabemos que você pegou quatro de nossos homens ontem à noite.assistindo o que você tem feito aqui nos últimos dois meses. Nós apenas temos quediga que acreditamos em você e você pode tê-los. Não sabemos comolidar com esses caras, eles são seus, a autoridade está de volta, vamos lá. “[Aplausos.]Bem, eu estava em Hebron na semana passada, onde uma empresa – cerca de cento evinte e cinco homens – do segundo batalhão especial treinado pela Jordânia daforças de segurança está operando sob a autoridade da área palestinacomandante, reforçando a polícia e fornecendo uma presença de gendarme no queOslo chamou a Área A e também na Área B, que é, de acordo com Oslo, o controle israelense.Por que eles estão na área B? Porque o comandante do exército israelense na área diz:”Preciso da ajuda deles e posso confiar nesses caras – eles não mentem mais para mim.”Essa é, novamente, uma transformação bastante significativa. E eu vou te dizer que o que euvi, e o que eu recebo de meus canadenses e britânicos que viajam maisdo que eu, é que a transformação no que foi sem dúvida o mais politicamente maiscidade difícil nos territórios palestinos tem sido profunda. E no meio de tudoisso, não houve confrontos – nenhum confronto – entre a segurança palestinaforças e as FDI ou as forças palestinas e os colonos israelenses que


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passou a viver nas áreas. Agora, isso é incrível, e acho que somos bonitossatisfeito com isso.Em toda a Cisjordânia, essas campanhas de segurança incluíram o fechamentoem gangues armadas em meio a uma presença visível da polícia, desmantelando milícias ilegais,trabalhando contra atividades ilegais do Hamas e concentrando-se na segurança e proteçãode cidadãos palestinos. O crime acabou. As adolescentes de Jenin podem visitar seusamigos depois do anoitecer sem medo de serem atacados. As lojas palestinas estão agora abertasdepois do anoitecer – eles nunca foram. Um ano atrás eles não estavam.E a vida está se aproximando do normal em muitas dessas áreas. Em um relatório publicado emfinal de fevereiro, o Fundo Monetário Internacional, que sempre critica atodo mundo, escreveu que “Durante 2008, a autoridade palestina fez consideráveisprogresso no estabelecimento de segurança em várias cidades palestinas na Cisjordâniadestacando forças policiais e de segurança. Isso trouxe uma grande quantidade deestabilidade e confiança nos negócios, e 2008 foi o ano mais lucrativo para oAutoridade Palestina na última década. “Agora, na minha reunião com comandantes palestinos na semana passada de Tulkarm eNablus, no norte, para Hebrom e Belém, no sul, houve profundasconfiança em sua capacidade e comentários positivos sobre sua cooperação como exército israelense na área. Surpreendentemente, em Belém, o comandante da áreaobservou com orgulho que ele e o comandante da brigada israelense local elaboraram umacordo onde o toque de recolher que Israel sempre aplicou desde 2002 no OcidenteBanco não se aplica mais em Belém e que os palestinos estão agoraautorizado a executar seus próprios pontos de verificação para controlar a atividade de contrabando 24 horas por dia, 7 dias por semana.A situação pode ser frágil; existem muitos desafios pela frente. Mas isso é realprogresso na mudança de fatos no terreno. Mas o grande desafio – e esse é oum que eu quero que todos vocês levem embora se você não tirar mais nada hoje à noite – estavaJaneiro de 2009. Como diriam os oficiais ingleses da minha equipe, a prova dopudim está comendo. E, no ano passado, nenhum desafio de segurança noCisjordânia chegou perto do desafio que os palestinos tiverammanutenção da lei e da ordem durante a Operação Cast Lead – o campo israelenseinvasão de Gaza em janeiro.Antes da invasão terrestre, meus colegas da IDF alertaram com confiança queuma agitação civil maciça na Cisjordânia estava chegando. Alguns até previram um terçointifada – algo que eles temiam, mas estavam dispostos a arriscar para parar o fogo do foguetecontra o sul de Israel. No entanto, como se viu, nenhuma dessas previsões era verdadeira.Houve manifestações, houve alguns comícios barulhentos, mas os dias prometidos dea raiva exigida repetidamente pelo Hamas não se materializou.Porque foi isso? Bem, havia duas razões. O primeiro foi, eu acho, o novoprofissionalismo e competência das novas forças de segurança palestinasgarantiu uma abordagem medida e disciplinada da agitação popular. Seus


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as orientações do primeiro ministro e presidente eram claras: permitir manifestações,mas não permita que se tornem violentos, e mantenha os manifestantes afastadosos israelenses.Desta vez, diferente de qualquer outra época, o presidente palestino e o primeiro-ministroministro tinha ferramentas adequadas para a tarefa. A IDF também sentiu – após a primeira semana oupara que os palestinos estivessem lá e pudessem confiar neles. Por uma questão deDe fato, boa parte do exército israelense partiu para Gaza da Cisjordânia -pense nisso por um minuto – e o comandante esteve ausente por oitodias. Isso mostra o tipo de confiança que eles estavam depositando nessas pessoas agora.De qualquer forma, os israelenses deliberadamente mantiveram um perfil discreto, ficaram longe domanifestantes e coordenou suas atividades diárias com os palestinos paraCertifique-se de que eles não estavam no lugar errado, na hora errada, por um erro acidentalconfronto ou apenas para ficar fora do caminho das manifestações que estavam por vir. assimnormalmente o comandante palestino chamaria o comandante israelense na áreae diga: “Temos uma demonstração que vai do ponto A ao ponto B. Isso é muitoperto do seu posto de controle aqui na Bet El. Agradeceríamos por duas horas sevocê deixaria o posto de controle para que pudéssemos passar os manifestantes,traga-os de volta, você pode voltar. “E foi exatamente isso que eles fizeram – incrível. Manifestações generalizadas contraa invasão de Gaza ocorreu, é claro. Mas eles eram em grande parte pacíficos e elesnunca saiu do controle. A polícia e a gendarmaria aplicaram o treinamento quetinha aprendido na Jordânia e, ao contrário de eventos passados, nenhum palestino foi mortona Cisjordânia durante as três semanas da presença israelense no solo emGaza. Isso é muito bom.A segunda razão, que acho que precisamos estudar um pouco mais – etalvez o Instituto Washington possa nos ajudar com isso – era algo que eu não esperava. Euouvi isso no norte, ouvi no sul. O tema consistente foi queembora as pessoas na Cisjordânia não tenham apoiado a invasão de Gaza – comoNa verdade, eles estavam extremamente zangados com Israel por fazê-lo – eles nãoapóie o Hamas ainda mais.O que estou dizendo aqui é que eles mostraram seu apoio às pessoas por sanguedrives, roupas, alimentos, coisas assim. Mas eles não estavam lá fora parademonstrar em favor do Hamas. Eles estavam lá fora para demonstrar a favor deo povo de Gaza. Mas o Hamas claramente não estava em seu cartão de dança. Por quê?Como o Hamas foi visto como causador de desordem e desastre em Gaza,e as pessoas na Cisjordânia simplesmente não queriam mais isso. Além disso, eles tinhamuma força de segurança entre eles que eles estavam começando a respeitar. Do jeito que eudiria que a perspectiva de ordem superava a perspectiva de caos.Ok, então para onde vamos a partir daqui? Se o Congresso o autorizar, o USSC irácontinuar nossas iniciativas com o Ministério do Interior da Palestina para transformar,


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profissionalizar e reestruturar as forças de segurança palestinas na Cisjordâniaatravés de mais treinamento e equipamento, mais capacitação, trabalho intensificadocom a União Européia e mais infraestrutura. Temos planos nos livrosagora para treinar e equipar mais três batalhões na Jordânia – isso é aproximadamentemil e quinhentas outras forças de segurança nacional e mais duas operaçõescampos de base a serem construídos para abrigá-los. Temos planos de expandir nossa equipe sêniortreinamento de líderes para incluir oficiais de nível médio.Estamos cientes de que é necessário um sistema logístico e administrativo funcional.estrutura exclusiva da Autoridade Palestina, e estamos trabalhando duro como Ministério do Interior e os chefes de segurança a projetar algo que funcionepara os palestinos. E estamos trabalhando em estreita colaboração com os comandantes militares israelenses emCisjordânia a explorar opções para reduzir ainda mais a pegada dasA capacidade palestina e as habilidades comprovadas aumentam. Houve progressojá – quero ter certeza de que você sabe disso – quanto aos esforços da IDF para apresentaruma presença de segurança israelense reduzida, especialmente no norte.Através dos esforços de nossa equipe britânica em Ramallah, também assumimos oorganização de defesa civil palestina negligenciada. A maioria de vocês nunca ouviu falar demas esses são os primeiros a responder. Estes são os paramédicos e as ambulânciase os bombeiros. Nós os colocamos sob nossas asas. Eles estão no nosso orçamento. Nós somosvai ajudá-los. E também temos algo em nosso bolso chamado WestIniciativa de Treinamento do Banco Mundial, onde planejamos continuar uma série de cursos emCisjordânia em logística, liderança, primeiros socorros, manutenção, idioma inglês,treinamento da equipe do batalhão e educação do motorista. Estes são liderados pelos nossos britânicos eOficiais turcos com o objetivo de, eventualmente, entregar isso aos palestinossi mesmos.Bem, deixe-me voltar ao tema da paz através da segurança. Pode realmenteacontecer? Essa é difícil. Ainda temos um longo caminho a percorrer? Você aposta que sim, eos desafios ao longo do caminho são formidáveis. O tempo pode não estar do nosso lado. Muitoum trabalho sério precisa ser feito sobre o terrorismo, e estamos explorando ativamenteopções com os palestinos, com os jordanianos e com os israelenses. Se nós somoster um estado palestino, há também um trabalho sério pela frente nas fronteiras egerenciamento de travessias, no qual os canadenses da minha equipe estão na liderança.E, claro, há Gaza e as formações armadas do Hamas queapresentar um enorme desafio para o futuro de um estado palestino.Mas eu diria a você que não há esperança. A presença contínua na região de umequipe pequena, mas dedicada, de oficiais americanos, canadenses, turcos e britânicosque trabalham com todos os lados, que moram lá e que entendem o terreno de uma maneirasenso militar está começando a dar frutos. Estamos construindo novos fatos no terrenode baixo para cima, e temos parceiros genuínos no Reino da Jordânia, oAutoridade Palestina e o Estado de Israel. Não podemos fazer tudo, é claro. oos negociadores e os políticos têm seu trabalho cortado para eles, mas acreditamos


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estamos criando condições, uma base de segurança, se você preferir, que fará com quetarefa muito difícil um pouco mais fácil.Eu levo a sério as palavras muito repetidas do meu amigo, um muito sênior, duro,líder pragmático das forças de defesa de Israel. Ele era um crítico severo.Não mais. Agora ele diz – e eu estou citando ele aqui diretamente de um jornalarticle— “O USSC está fazendo um ótimo trabalho, e como os palestinos fazem mais, nós[os israelenses] farão menos. “Agora, para mim, essas são palavras para viverpor e para tornar realidade.Então, novamente, o tema desta palestra, Paz através da Segurança: o caminho para a paz nesteregião é muito difícil. Todos vocês sabem disso. Eu diria que passaflorestas de mal-entendidos, falta de confiança, feridas antigas, problemas políticos e institucionaisfraqueza e spoilers que gostariam de ver todos nós falhar. E há perigoscada passo do caminho. Mas em comparação com os anos anteriores, estamos agora nessa estrada,e podemos distinguir os contornos do destino que temos pela frente. Estamos nos movendofrente. A paz através da segurança não é mais um sonho impossível. Eu acho que foiHerzl, que disse: “Se você quiser, não é um sonho”.Como oficial militar profissional, aprecio a cautela de Israel e os palestinosimpaciência. Mas, às vezes, é útil olhar para trás como você olha para a frente. Eurelembrar vividamente uma reunião em fevereiro com um oficial endurecido da IDF com granderesponsabilidade pela segurança de Israel. Estávamos conversando em sua sede sobreo que não aconteceu na Cisjordânia em janeiro e as perspectivas para o futuro.Ele se recostou na cadeira, sorriu e disse: “A mudança entre os novosOs homens palestinos no ano passado são milagrosos. A minha foi a geração quecresci com intifadas, e agora espero que meus filhos não tenham que fazer omesma coisa. “E, como resultado, ele prometeu correr riscos prudentes para mudar as coisaspara a frente, e ele tem sido fiel à sua palavra. Ele continua cauteloso, mas esperançoso. Eutambém.Certo, prometi a você duas histórias de Churchill, então vou terminar com uma. E aúltima linha desta história, quero que você pense, porque é assim que vemosagora em maio de 2009 no USSC. E este é um dos meus favoritoshistórias sobre Churchill. Espero que não ofenda ninguém no grupo. Era tardena Segunda Guerra Mundial. A maré estava claramente indo a favor dos Aliados, e assimA secretária de Churchill estava agendando consultas para ele com lobby civilgrupos. E eis que neste dia em particular, a secretária havia agendado umencontro com a presidente da União Britânica de Temperança Cristã. OK.[Risos.] Você pode ver para onde isso está indo, tenho certeza.Na hora marcada, o grande escritório de Winston em Whitehall andava a passos largossenhora com um chapéu grande que andou na frente de sua mesa e sem parar para uma respiração começou a repreendê-lo sobre seus hábitos de bebida. [Risos.] “Winston”, eladisse: “calculamos a quantidade de bebidas intoxicantes que você temconsumido desde o início desta guerra e ocuparia seu escritório na metade

do chão ao teto. Você é uma desgraça. O que você tem a dizer paravocê mesmo?”Bem, novamente, Winston, nunca perdendo as palavras, supostamente se mudou para o ladode sua mesa, colocou as mãos no bolso, e ele olhou para o chão, eleolhou para o teto e disse: “Ah, sim, senhora, muito realizadomas muito mais a ser feito. “[Risos


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